规划背景
　　1、宏观背景
　　“促进中部地区崛起，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。”这是继沿海开放、西部大开发、振兴东北老工业基地后，2003年国家发展战略的又一重大举措。2006年，国务院更进一步提出了“促进中部崛起，稳步推进城市群发展”的战略。中部地区将成为继长三角、珠三角、京津冀之后，中国城市化发展新的动力区。
　　回顾二十多年中国的发展历程，20世纪80年代，建设沿海经济特区战略，很快把边陲小镇——深圳奇迹般地变成现代化大都市，拉动了珠江三角洲的经济腾飞。20世纪90年代，开发浦东新区战略，迅速使浦东成为连接中国与世界的“桥头堡”，带动了长江三角洲经济的迅猛发展。世纪之交的2000年，实施西部大开发战略，让西部地区发生了翻天覆地的变化，一大批标志性工程如火如荼地进行着，半个中国都动了起来。2003年，振兴东北地区等老工业基地跻身国家发展战略，次年，国家四项政策支持振兴东北，160个项目全面启动。有着激情楚文化和辉煌历史的中部地区，在新时代的号角声中，必将成为中国未来发展的新动力与主战场。
　　2、中观背景
　　2006年湖北打造“武汉城市圈”战略应声而起，武汉城市圈是以武汉为中心，以100公里为半径形成的城市群落，包括武汉及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个中小城市，面积达六万平方公里，将形成长江中游最大、最密集的城市群。“武汉城市圈”内的城市必将形成优势互补、资源共享、市场共通、利益共有的“1＋8”经济一体化的格局。该发展战略的提出对于提高整个湖北在中部地区乃至全国的地位，对于提升湖北整体城市竞争力都有着重大的意义。
　　2007年武汉城市圈经国务院批准，成为“全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区”。“按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以武汉市为主体，发挥武汉在城市圈中的龙头和辐射作用”是武汉城市圈综合配套改革试验的主要内容。近年，国务院先后批准上海浦东新区、天津滨海新区和成都、重庆为综合配套改革试验区。如今，武汉城市圈成为中部地区两大国家级综合配套改革试验区之一，这必将为之带来更多的发展机遇，并一跃成为带动整个中部区域发展的增长核。
　　3、微观背景
　　2003年湖北省委、省政府提出的“一圈两区”经济发展战略，即武汉都市圈和襄樊都市区、宜昌都市区。该战略的提出对于荆门而言，既是机遇也是挑战。由于荆门地处三大都市区的边缘交汇处，一方面它存在着被边缘化的可能，并且将面临着与三大都市圈竞争的趋势，另一方面，它与三大都市圈之间又存在着千丝万缕的区域合作关系，若把握机遇并积极应对，荆门必将成为三大都市圈之外不容忽视的重要发展力量，并与三大都市区共进共荣。
　　湖北省城镇体系规划（2003～2020）确定荆门为湖北省地区性中心城市，该定位确定了荆门在鄂中地区中的中心地位。根据《荆门市城市总体规划（2005～2020）》确定的“一中心、二主轴、三次轴、五区”的市域空间发展格局（一中心为荆门市中心城区，二主轴指以荆门主城区为核心的十字发展轴，三次轴指沿汉江及高速公路形成的发展轴，五区指以五个县市城区形成的发展区），荆门市南城区将是荆门市未来发展的主要方向。南城区在《荆门市总体规划（2005～2020）》中被定位发展为市级行政办公及金融中心和南城区综合服务中心，主要发展高新技术产业和物流功能。南城区作为中心城区未来发展的主战场、未来产业发展的新高地，在实现城市跨越式发展，区域经济腾飞中所起的作用是不可估量的，它将是荆门市强劲的新发展动力引擎。
　　规划目的及意义
　　1、整合南城区各个区块
　　南城区北片区和高新技术产业园已经编制了规划，而东片区进行了分区规划编制。基于该情况，本次规划一方面应把南城区作为一个整体，协调已编制的各规划，并对其功能进行优化和整合；另一方面，完成尚未规划地块的规划编制。
　　2、拓展和优化城市空间的需要
　　目前城市的西城区及东城区存在空间拥挤、用地紧张、人口和建筑密度高、环境差等现状问题，尤其是在城市空间拓展方面存在一定的局限。荆门市总体规划中用地适宜性评价表明未来最适宜城市建设的用地是南城区，且总规确定的城市发展方向是“主要向南发展，其次向东、向北发展”，而南城区是荆门市近期重点建设的新城区。故本次南城区分区规划旨在满足拓展和优化城市空间的需要。
　　3、满足南城区发展高新产业园区的需要
　　南城区未来的产业发展主要依托于南部高新产业园区的发展，本次规划着重对高新产业园区进行分析、定位及其发展战略研究，从而满足荆门市发展高新技术产及积极引进相关企业的需要。
　　4、缓解老城区人口及土地压力的需要
　　南城区是荆门市中心城区未来发展的主要方向，它的发展对于西城区的土地发展受限及人口压力的现状有很好的舒缓作用。本次规划致力于将南城区发展成为以行政办公、文体娱乐、园区产业及市场物流为主导功能，集办公、居住、工作、交通、休闲娱乐为一体的现代化综合新城区，通过创造大量的就业机会和居住空间来吸引部分老城区的人口前往南城区居住、就业和休闲。
　　编制依据
　　1.3.1编制依据
　　1、《中华人民共和国城乡规划法》
　　2、《中华人民共和国土地管理法》
　　3、《中华人民共和国环境保护法》
　　4、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》
　　5、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）》
　　6、《湖北省城镇体系规划》（2003-2020）
　　7、《省建设厅关于核定荆门市城市规模的批复》（鄂建文[2005]127号）
　　8、《荆门市城市总体规划修编》（2005－2020）
　　9、《荆门市南城区东片分区规划及控制性详细规划》(2005-2020)
　　10、《荆门市高新技术产业开发区控制性详细规划》
　　11、国家、省、市其它相关的政策和法律文件
　　12、湖北省荆门市南城区分区规划设计招标书（2007.6）
　　13、其他相关规划资料及现场调研资料
　　14、荆门市南城区分区规划专家评审意见
　　规划范围
　　本分区规划范围为虎牙关铁路桥以南、荆宜高速公路以北、荆沙铁路以东、襄荆高速公路以西的区域，总面积约为52.48平方公里。
　　规划期限
　　与城市总体规划期限保持一致，确定分区规划期限为：2008～2020年。其中：
　　近期：2008～2010年；
　　中期：2011～2015年；
　　远期：2016～2020年。